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哈爾濱市殘聯行業扶貧成效顯著
2020年12月28日 15:06 | 來源:中新網黑龍江

  中新網黑龍江新聞12月28日電(施鶴)2016年以來,哈爾濱市殘疾人聯合會履行行業扶貧責任,堅持深入實際發現問題、研究問題、解決問題,以持續增收為核心,以穩步脫貧為根本,在精準掌握貧困殘疾人信息、落實政策、產業扶貧和持續推動四個事關脫貧攻堅全局的關鍵環節上聚焦發力,引領幫助貧困殘疾人在穩步脫貧同奔小康的道路上邁出了堅定的步伐。

  哈爾濱市殘聯精準掌握貧困殘疾人“一戶一策”動態信息。完善建檔立卡貧困殘疾人和殘疾人困難群體兩個市級數據庫平臺,更新14833名建檔立卡貧困殘疾人和近14萬名殘疾人困難群體的需求、享受政策、專項扶持以及幫扶人員等動態信息;落實省殘聯《關于對建檔立卡未脫貧殘疾人貧困戶建立“一戶一策”檔案工作的通知》(黑殘聯發〔2019〕38號)精神,完成了逐戶建立檔案和張貼上墻工作,今年又將貧困邊緣殘疾人群體納入。2019年12月,國務院扶貧開發領導小組成員、中國殘聯副主席、黨組成員、副理事長程凱會同中國扶貧基金會理事長鄭文凱,對我市殘疾人行業扶貧專題調研時,對我市建檔立卡貧困殘疾人,尤其是困難殘疾人群體“一戶一策”工作開展情況及數據平臺建設給與充分肯定基礎上,今年3月份,中國殘聯扶貧辦采納我市建檔立卡貧困殘疾人和困難殘疾人群體數據信息,作為制定全國殘疾人脫貧解困政策依據。

  哈爾濱市殘聯落實落靠扶貧政策,夯實脫貧解困基礎。為切實發揮好各類政策對殘疾人脫貧解困的基礎保障功效,哈爾濱市殘聯在“精細”上下足了功夫,主要采取了四個方面措施。一是對現行政策進行全面梳理分類,確保分解落實到人。通過對我市殘疾人行業扶貧情況的深入調研,我們整理出了一次性和連續性兩大類助殘脫貧政策,逐人逐戶落實,初步建立了解決建檔立卡貧困殘疾人突出困難的政策落實臺賬。二是對貧困殘疾人應當享受的現有政策,力求吃干榨凈。首先著力于對政策知曉,哈爾濱市殘聯通過制作下發政策“口袋書”,對殘疾人進行政策宣講,在今年國家脫貧攻堅普查中,該市抽取的5個區、縣(市)中,建檔立卡貧困殘疾人政策知曉情況較好;其次是代為落實,對于行動不便及文化程度低等沒有辦理能力的貧困殘疾人,哈爾濱市殘聯指定政策代理人,將殘疾人享受的政策卡由該代理人代為保管并負責落實。今年,哈爾濱市殘聯要求每個承擔脫貧攻堅任務區、縣(市)殘聯要設立1個“手拉手行動”試點村,目前,阿城區、尚志市、賓縣、巴彥縣和延壽縣,5個區(縣)已開展示點村工作,惠及100多名建檔立卡貧困殘疾人。三是對沒有享受到“兩補”的建檔立卡貧困殘疾人,有針對性地加大政策覆蓋力度。各地殘聯想方設法向當地政府爭取,讓沒有享受“兩補”的貧困殘疾人進到增加收入政策的“籃子里”。其中,巴彥縣殘聯征得縣政府支持,出臺了《巴彥縣建檔立卡貧困殘疾人特惠政策》,規定了凡屬本縣建檔立卡貧困戶中的殘疾人,從2018年1月1日起至2020年12月30日止,每月享受80元的困難生活補貼。這一做法,通過市扶貧辦推廣,從2019年1月1日起,全市建檔立卡貧困殘疾人,全部享受到了困難生活補貼政策的紅利。四是對沒有享受殘疾人扶貧政策的體外循環貧困殘疾人,通過拉網篩查的方式納入政策扶持范疇。對于享受不到惠殘政策的非持證殘疾人,哈爾濱市殘聯一方面開啟了辦證綠色通道,對于臥床不起、邊遠山區的殘疾人組織鑒定人員入戶評殘;另一方面開辟辦證直通車,集中組織專家對貧困家庭中的智力、精神類殘疾人進行現場殘評。2019年,哈爾濱市殘聯下發了《關于進一步做好建檔立卡貧困人口疑似殘疾篩查工作的通知》(哈殘聯發〔2019〕18號),將涉殘篩查機制列入日常工作,重點面向建檔立卡貧困人口同時,覆蓋其他疑似人員,及時發現、及時評鑒,并及時將辦證人員納入惠殘政策受助范圍,截至2019年底,哈爾濱市殘聯共為4532名建檔立卡貧困人口辦理了殘疾人證,解決了“有政策得不著”問題。

  哈爾濱市殘聯實施持續增收行動,增強脫貧解困能力。我們從抓重點、補短板、強弱項入手,找到了貧困殘疾人持續增收穩步脫貧的有效途徑。在深入基層一線調查研究過程中,哈爾濱市殘聯發現了個別農村經濟合作組織中一些創新助殘舉措,經過完善提高、頂層設計,摸索總結出了幫助特困殘疾人持續增收的政府主導+殘聯組織實施+農村專業合作社承接+社會愛心力量助推,特困殘疾人及其家屬以股東和打工者身份參與其中的“4+1”模式。通過哈爾濱市殘疾人福利基金會和哈爾濱獅子聯會募集161萬元助殘善款,實施建檔立卡特困殘疾人持續增收行動,已撥付140.2萬元,扶持315名特困殘疾人入股合作社,目前實現分紅53.644萬元。

  哈爾濱市殘聯系統推動貧困殘疾人脫貧攻堅工作。一是謀劃脫貧攻堅的對策。哈爾濱市殘聯黨組按照幾年來在實踐中形成的殘疾人脫貧解困的系統化解決方案,既“精準、落靠、扶特、聚焦、覆蓋、推廣”十二字方針精神,年初積極謀劃下發市殘聯扶貧工作要點,立足中、省、市各級殘聯專門平臺資源,向困難殘疾人群體聚焦發力。二是激發內生動力。堅持扶志扶智相結合,幫助身邊的貧困殘疾人勵志提智。2019年開展了哈爾濱市“學聽跟”優秀殘疾人典型事跡“百團千場”活動,在18個區、縣(市)開展了巡講活動,近3000名貧困殘疾人參加,極大激發了廣大貧困殘疾人自立自強、擺脫貧困的勇氣和信心。同年,該市殘疾人脫貧攻堅優秀殘疾人侯偉,作為黑龍江省唯一代表,被中國殘聯確定為《全國殘疾人脫貧和助殘扶貧先進事跡巡回報告會》報告人,赴河南省、陜西省和內蒙古進行了先進事跡巡回報告,將“哈爾濱方案”介紹到全國。三是動員社會力量助力脫貧攻堅工作。疫情防控期間,該市殘聯會同中國獅子聯會哈爾濱代表處,組織廣大獅友繼續發揚“一方有難,八方支援“的愛心善舉,迅速將龍江獅友的抗疫捐款20萬元,設立為“貧困殘疾人抗疫生活資助金”,為該市因疫情發生困難的建檔立卡貧困殘疾人以及殘疾人確診病例提供臨時生活資助。哈爾濱市殘聯下發了《關于發放抗疫期間建檔立卡貧困殘疾人臨時生活資助金的通知關于做好新冠肺炎疫情防控期間貧困殘疾人脫貧攻堅工作的通知》(哈殘聯發〔2020〕5號),13個區、縣(市)殘聯組織發放,共惠及610余名殘疾人,實現建檔立卡未脫貧殘疾人全覆蓋。四是強化督導檢查。按照哈爾濱市殘聯“三大攻堅戰”督導方案,下發了《關于加強全市殘疾人脫貧攻堅問題整改工作督導的通知》和《哈爾濱市貧困殘疾人脫貧攻堅掛牌督戰工作方案》(哈殘聯發〔2020〕7號),由黨組書記、理事長陳實牽頭成立工作專班,三名黨組成員分別帶領一個處(室)分三片,通過單獨或區域集中方式,在12個區、縣(市)開展貧困殘疾人脫貧攻堅掛牌督戰工作,確保如期、保質保量完成脫貧攻堅任務。

  哈爾濱市殘持續強化駐村工作。哈市殘聯駐立新村工作隊結合賓縣賓安鎮立新村自然條件、產業基礎、農民狀況、基礎設施、基層組織、治理情況和民俗村風等七個方面現實情況,制訂了包括建檔立卡貧困戶“一戶一策”分析檔案、實施建檔立卡貧困戶到戶增收項目、引入聯建單位和強化村級治理等計劃,全年工作有了抓手、目標。工作隊引入東北農業大學團隊,在市殘聯調研組調研成果基礎上,結合賓縣發展規劃,制定立新村鄉村振興規劃,謀劃了產業興村、環境帶動、文明提升和組織與人才振興4個工程,13類項目,30多個子項目。立足現有,著眼未來,各項目分2年、5年和15年實現。

  今年,哈爾濱市殘聯已經通過獅子會和殘疾人福利基金會募集18萬元資金,落實了立新村32戶建檔立卡貧困戶四葉參到戶增收項目;環境提升先行,在工作隊和縣委組織部、縣扶貧辦、交通局、賓安鎮黨委共同努力下,在落實駐村項目經費200萬元基礎上,又爭取到縣級資金412萬元,實現全村13個自然屯屯內路全部硬化,目前,哈爾濱市殘已完成7個自然屯道路澆筑工作。年內,部分自然屯村民廣場和垃圾存放點建設、道德講堂設立、愛心超市運行、合作社建立等項目和行動,也將陸續啟動。為此,市殘聯駐村工作得到省委組織部高度認可、賓縣縣委組織部和賓安鎮黨委表揚。

  2021年,哈爾濱市殘聯將繼續堅持該市殘聯脫貧解困“十二字”方針基礎上,著力在融入全市貧困人口動態調整機制,確保建檔立卡貧困殘疾人穩定脫貧不返貧,持續激發內生動力,逐步向困難殘疾人群體覆蓋上下功夫。(完)

【編輯:郭璨】

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